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6%~6.5%经济增长目标背后的信心

时间:2019-05-13 01:00

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  6%~6.5%经济增长目标背后的信心

  【智库答问】

  1.看挑战机遇:越是身处大变局,越要保持定力,不乱阵脚,把握机遇期

  光明智库:今年是中国改革开放的第41个年头,一个发展中大国在新的历史起点上,改革开放再出发。面对前所未有复杂严峻的国际形势,看到挑战和困难容易,看清机遇和前景不易。很多网友都很关心,作为改革先锋的您,怎样看待当前中国面对的机遇与挑战?  

  林毅夫:先从挑战说起。主要有三点:

  一是中国从低收入国家转变为中等偏上收入国家,发展条件发生了很大变化,一些老办法不管用了,改革必须全面深化。40年改革开放取得很大成绩,最重要的是我们坚持走自己的道路,不照搬西方理论公式和原理,解放思想、实事求是。在这一过程中,我们一直以“渐进+双轨”的方式来改革,采用“老人老办法,新人新办法”的过渡做法,前者维持稳定,后者激发活力。

  西方世界一直希望中国按照当时的国际主流经济理论来改革。这个主流理论听起来很有道理:市场经济条件下,价格有效配置资源的前提是价格由市场决定,企业必须私有、自负盈亏才会对价格信号做出正确的反应,所以,国有企业必须私有化,同时政府必须平衡预算才能避免财政赤字货币化和恶性通货膨胀。当时国际学界的共识是:计划经济要成功向市场经济转型,就必须把市场经济必需的所有制度安排一次性做到位,也就是以“休克疗法”,把“华盛顿共识”主张的“市场化、私有化、稳定化”一次落实到位,把计划经济中政府的各种干预全部取消。但实际上,按照这个思路改革的苏联和东欧国家却经济崩溃停滞,危机不断。

  现在看起来,在改革开放之初推行“老人老办法”是很有必要的,因为当时很多国有企业所在部门资本很密集,不符合我国当时人均收入水平,资本短缺的要素禀赋所决定的比较优势,在开放竞争的市场中没有自生能力,不靠政府补贴就很难生存,但是,这些企业雇佣许多工人,当时政府继续给补贴,是国防安全和社会稳定所必须。发展到今天,情况变了。原来中国是低收入国家,现在已经成为中等偏上收入国家,资本快速积累,由极端短缺变成相对丰富,很多原来不具有比较优势的产业现在已经变成了我国的比较优势,企业由没有自生能力变成有自生能力,保护补贴的性质由“雪中送炭”变成了“锦上添花”,改革就必须与时俱进予以深化,像十八届三中全会所讲的,把原来的扭曲和干预都取消,在资源配置上“让市场起决定性作用”。一句话,双轨制的改革还没有完全到位,必须坚持改革毫不动摇。

  二是全球经济还没有走出2008年国际金融危机后遗症。发达国家并没有从危机中完全复苏过来。从历史数据来看,发达国家,包括美国和欧洲,在危机之前长期以来平均每年的经济增长速度是3%~3.5%。现在来看,美国的复苏状况是最好的,但去年的增长速度也只有2.9%,今年可能降至2.5%,2020年,有人预测会继续跌到2%。欧洲国家的经济增速,从2008年以后就在1.5%上下浮动,日本从1991年以后就在1%上下浮动。发达国家经济发展不好,国内各种激烈矛盾容易爆发,财富分配不均造成的民粹主义、保护主义容易抬头,出现逆全球化倾向。这些都给中国的外部环境、对外经济带来很多困难。

  三是中国发展引起西方世界紧张。按照购买力平价计算,今天中国的经济规模已经超过美国。按照市场汇率计算,我国的经济规模也已经达美国的60%以上。经济是国际影响力的基础,美国想要维持自己的霸权,就会制造各种障碍来打乱我们的阵脚。

  以上是今天中国面临的国际国内挑战。需要看到,任何变局都是“危”和“机”同生并存。我们的机遇仍然很多——我们还是世界上最大的发展中国家,我们的经济增长潜力比较大、增长空间也比较大。自2008年以来,我国一直是世界经济增长的主要来源,每年对世界经济增长的贡献在30%以上。我相信,把我们的发展潜力用好,保持定力,自己不乱阵脚,不出现系统性金融风险,今年实现6%~6.5%的经济增长,完全有可能。

  2.看矛盾困难:“硬骨头”一直都有,关键是抓住主要矛盾,找准改革突破口

  光明智库:中国已经踏进改革深水区,面对着很多难啃但必须啃的“硬骨头”。“深水区”的路怎么走,哪些问题应特别重视?

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