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专家:守护法治,以法治凝聚香港社会共识

时间:2019-08-21 06:20

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国务院新闻办今天(15日)举行吹风会,专家学者谈对香港当前事态看法。
全国人大常委会香港基本法委员会委员、中国人民大学“一国两制”法律研究所所长韩大元表示:自修例引发香港社会争议,特别是出现了持续的非法集会和暴力行径以来,大家对香港目前面临的严峻形势感到担忧、不安和焦虑。特别是13日晚在香港国际机场发生了部分非法集会者违背法治,阻碍大批中外旅客的出入境自由,围殴旅客和记者,甚至捆绑记者双手,非法限制人身自由的暴力事件。这是对法治的公然的挑战,也是对香港作为法治社会的非常严重的伤害。当法治受损,法治失去权威时,我们每个人也是不安全的。
法治是人类文明的共同价值,也是现代社会的基本生活方式。法治保障公民的自由、尊严与安全,维护秩序,同时为社会提供稳定预期。法治的基本要求是,政府依法施政,市民守法,司法独立,尊重既有规则和法律程序。正是基于对法治条件下的秩序、安全与自由的稳定信心,香港才能成为繁荣美丽的“东方之珠”。香港法治指数1996年全球排名60多位,到2018年大幅度提高到16位。法治成为香港社会的基本共识和核心价值,也为香港人引以自豪。但近期香港发生的一系列暴力事件,严重破坏法治价值,超越了法治社会的基本底线,令全社会、全国人民都极为痛心。
在法治社会,言论自由、游行、集会等自由是受到保障的,但任何自由的行使都必须遵循法治原则。例如,《香港人权法条例》17条明确要求,和平集会权利也不能危害国家安全,公共安宁与秩序。在社会生活中,社会不同人士的政治歧见、对政府施政的不同意见与诉求的存在是正常的。但法治首先是规则之治,要尊重并遵守有效的法律规则,严格按照法律规则办事。必要的话,可以通过修改、解释等方式对法律规则加以完善。任何无视规则、破坏规则、超越法治的政治诉求,最终更会伤害法治。
自回归以来,宪法和基本法共同构成香港宪制秩序的基础。宪法和基本法明确了香港特别行政区在一国下的法律地位,明确了中央与特别行政区的关系。这些规定是“一国两制”和基本法的核心要义,是香港法治秩序的根基。“一国两制”和基本法的首要目的是为了维护国家主权、国家统一和领土完整,始终维护香港繁荣稳定。任何挑战国家主权、统一的行为,都是对“一国两制”原则底线的触碰,也是香港的法律秩序所不能容忍的。
面对严重的暴力与社会撕裂,解决问题的唯一途径是回到法治轨道,以法治凝聚共识,守护法治精神。我看不出,有比回归法治更好的解决问题的办法。我相信绝大多数香港人也是这么想的。经过两个多月的风波,人们都期待以法治的方式解决香港社会目前面临的各种争议。前天香港机场管理局取得高等法院做出的临时禁令,根据禁令,任何非法阻碍及干扰机场秩序的人,要承担法律责任。违反禁令的后果是严重的,可能会被判藐视法庭罪。虽然香港法治正面临各种挑战,但香港有着深厚的法治传统,法治的力量会消除各种纷争,能够弥合分歧,重获共识,让香港社会尽快恢复秩序与安全。
(原题为《专家:守护法治 以法治凝聚香港社会共识》)

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