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代表委员关注法治国家、法治政府、法治社会建

时间:2019-04-28 12:59

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  党的领导是全面依法治国主心骨

  代表委员关注法治国家法治政府法治社会建设

  □ 本报记者     刘志月

  □ 《法制与新闻》记者 何正鑫

  3月8日,北京。

  改革开放40周年后的第一个春天,外商投资法草案提请第十三届全国人民代表大会第二次全体会议审议。

  “这是一部定调之法、定位之法、创新之法、开放之法,必将为新时代扩大对外开放、促进外商投资、打造法治化国际化便利化营商环境提供有力保障。”全国人大代表、湖北省委书记、省人大常委会主任蒋超良说。

  “这是中国共产党领导立法、建设法治国家的生动实践,通过领导立法彰显了中国将改革开放进行到底的坚定决心。”全国人大代表、湖北得伟君尚律师事务所首席执行合伙人蔡学恩认为。

  连日来,政府工作报告中“政府要带头讲诚信守契约”“以公正监管促进公平竞争”“把政府活动全面纳入法治轨道”及全国人大常委会工作报告第一部分“深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,确保人大工作正确政治方向”,这些与党领导法治国家、法治政府、法治社会建设有关的表述成为代表委员们热议的话题。

  在接受《法制日报》记者采访时,部分代表委员认为,党的领导是法治国家、法治政府、法治社会建设的“主心骨”,只有不断加强党对全面依法治国的领导、把党的领导贯穿依法治国的全过程和各方面,才能为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚实法治保障。

  领导立法

  立法,是全面依法治国的前提和基础。坚持党对立法工作的领导,是立法工作不断取得新成绩、实现新发展的基本经验。

  在全国人大代表、湖北省人大常委会党组书记、常务副主任王玲看来,过去一年全国人大常委会工作的一个鲜明特点,就是把党的领导、把牢牢把握正确政治方向贯穿人大工作全过程和各方面。

  “自觉把人大工作紧紧扣在贯彻落实党中央重大决策部署上来,紧紧扣在回应人民群众重大关切上来,紧紧扣在厉行法治、推进全面依法治国上来,充分体现了高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉。”王玲说。

  坚持党对立法工作的领导,立法回应群众关切——对此,全国人大代表、湖北省襄阳市第四高级中学校长、党委副书记李静感触颇深。

  作为全国历史文化名城,襄阳拥有2800多年建制历史。多年来,“凿墙开洞”“搭建设施”等行为严重破坏了襄阳古城墙本体和原有环境风貌。

  在襄阳市委领导下,襄阳市人大常委会充分运用地方立法权对古城墙进行保护,2016年颁布实施了《襄阳城墙保护条例》。

  围绕古城保护与发展,襄阳编制完善了一系列高标准规划。目前,《襄阳古城保护条例(草案)》正面向社会公开征求意见。

  “市委市政府牵头,各部门各司其责,古城保护工作不再是单打独斗,立法和法律宣传力度不断加大也提升了群众的古城保护意识。可以期待,几十年甚至几百年之后,古城文化依然是襄阳人的骄傲和荣光。”李静说。

  保证执法

  法治政府建设是全面依法治国的重要组成部分。

  在全国人大代表、湖北省黄冈市委副书记、市长邱丽新看来,加强党对全面依法治国的领导,就必然要求党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责,“市(县市区)长审案”制度是黄冈各级党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责的有效载体。

  邱丽新告诉《法制日报》记者,在市委坚强领导下,黄冈深入推进行政复议体制改革工作,成立了市政府行政复议委员会,对市政府部门的行政复议权限实行相对集中,实行行政复议案件集中受理、集中审理、集中决定。

  “在推行行政复议案件‘三集中’过程中,黄冈逐渐探索实行行政首长审理行政复议案件,实行‘市(县市区)长审案’,由市长、副市长定期轮流主持审理行政复议案件的‘市长审案’制度也应运而生,将行政复议打造成化解行政机关与行政相对人之间矛盾纠纷的主要平台。”邱丽新说。

  截至2018年12月底,黄冈市长、副市长主持审理了134件行政复议案件,综合纠错率达43%,决定履行率达100%,“市长审案”复议后诉讼案件败诉率为零。

  “坚持‘市长审案’‘以案说法’,能有效发现行政执法中存在的问题和不足,‘倒逼’各级政府及其部门养成法治思维,不断提升依法行政水平,深入推进法治政府建设。”邱丽新说。

  “放管服”改革,是深化行政体制改革和转变政府职能、推进法治政府建设的重要内容。

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